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Die Behandlung junger Straftäter in den USA - Von der Kolonialzeit bis zum 21. Jahrhundert
Buchtitel
1
Vorwort
5
Inhalt
7
Abkürzungen
14
A. Einleitung
17
B. Vorfragen: Quellen, Definitionen, US-amerikanisches Strafverfahren
21
1 Quellen- und Datenlage
21
2 Begriffsklärung
22
3 Grundzüge des Strafverfahrens
25
C. Phase 1: Behandlung wie Erwachsene (17. und 18. Jahrhundert)
27
1 Gründung und Entwicklung der Kolonien
27
1.1 Gründung der Kolonien
27
1.2 Religion in den Kolonien
29
2 Leben der Jugendlichen in den Kolonien
30
2.1 Die Bedeutung von Arbeit, Familie und Religion
31
2.1.1 Arbeit
31
2.1.2 Familie
33
2.1.3 Religion
34
2.2 Status der Jugendlichen in den Kolonien
34
2.3 Die koloniale Sozialpolitik
35
3 Jugendliche unter dem kolonialen Strafrecht
36
3.1 Das koloniale Strafrecht
36
3.1.1 Kolonialphase (1608 bis 1776)
37
3.1.2 Reformphase (Ende des 18. Jahrhunderts bis zu den 1830er Jahren)
39
3.2 Einstellung zu jungen Straftätern
41
3.3 Straftatbestände
42
3.3.1 Familienbezogene Straftatbestände
42
3.3.2 Gesellschaftsbezogene Straftatbestände
46
3.4 Strafmündigkeit (Defense of Infancy)
46
3.4.1 Die gewohnheitsrechtliche Defense of Infancy
46
3.4.2 Entwicklung nach der staatlichen Unabhängigkeit
49
3.5 Strafen
50
3.5.1 Körperliche Züchtigung und andere Sanktionen
50
3.5.2 Die Todesstrafe
51
3.5.3 Folgen der Einführung des Gefängnissystems
53
3.6 Milde gegenüber jungen Straftätern
55
3.6.1 Gesetzliche Privilegierungen
55
3.6.2 Gerichtliche Spruchpraxis
56
3.6.3 Sonderregeln im Strafverfahrensrecht
59
4 Zusammenfassung
60
D. Phase 2: Einführung separater Jugendhaftanstalten (1825-1916)
63
1 Das New York House of Refuge (1825)
63
1.1 Ausgangslage für die Reform
64
1.1.1 Junge Straftäter im Strafjustizsystem
64
1.1.2 Gesellschaftliche Ansicht über Armut und Immigranten
66
1.1.2.1 Armut als Vorstufe zur Kriminalität?
66
1.1.2.2 Immigration als Katalysator der Armutsproblematik
68
1.1.3 Neue Ansichten zu den Ursachen der Jugendkriminalität
70
1.1.4 Soziale Konstruktion der Kindheit
70
1.2 Arbeit der Society for the Prevention of Pauperism
71
1.2.1 Gründung und Vorarbeiten der Society
71
1.2.2 Ein erster Reformversuch
73
1.2.3 Bericht über das Gefängnissystem
73
1.2.4 Konzept für ein House of Refuge
75
1.2.5 Unterstützung für das Reformvorhaben
78
1.3 Das House-of-Refuge-Gesetz
80
1.3.1 Ursprüngliches House-of-Refuge-Gesetz von 1824
80
1.3.1.1 Klientel
80
1.3.1.2 Verfahren
81
1.3.1.3 Einweisung
82
1.3.1.4 Leben in der Einrichtung
83
1.3.1.5 Einweisungsdauer/Entlassung
83
1.3.2 Modifikationen der Einweisungsvoraussetzungen bis 1892
84
1.4 Das House of Refuge zwischen 1825 und den 1860er Jahren
86
1.4.1 Eröffnung und Entwicklung der Einrichtung
86
1.4.2 Tatsächliche Umsetzung des Konzepts
89
1.4.2.1 Entwicklung der Insassenstruktur
89
1.4.2.2 Gestaltung des Vollzugs, Disziplin
91
1.4.2.3 Entlassung
96
1.4.3 Auswirkungen der Eröffnung der Einrichtung
98
1.4.4 Erfolg des House of Refuge
99
1.5 Bewertung der Reform
100
2 Bundesweite Verbreitung der separaten Jugendhaftanstalten bis 1916
103
2.1 Gründung weiterer Houses of Refuge in den 1820er Jahren
103
2.2 Eröffnung weiterer Einrichtungen zwischen 1847 und 1916
105
2.2.1 Fortsetzung des House-of-Refuge-Modells
105
2.2.1.1 Regionale Verbreitung
106
2.2.1.2 Neue Ansätze, gleiche Mängel
109
2.2.2 Das Reform-School-Modell (1848 – 1916)
111
2.2.2.1 Massachusetts State Reform School (1848)
111
2.2.2.1.1 Ausgangsbedingungen
111
2.2.2.1.2 Konzept
113
2.2.2.1.3 Rechtliche Grundlage: Reform-School-Gesetz (1847)
114
2.2.2.1.4 Eröffnung und Entwicklung der Einrichtung
116
2.2.2.2 Der „Familien-“ oder „Cottage“-Plan (Mitte 1850er Jahre)
117
2.2.2.2.1 Neues Unterbringungskonzept
117
2.2.2.2.2 Eröffnung und Entwicklung der Ohio State Reform Farm (1858)
119
2.2.2.3 Verbreitung des Reform-School-Modells
120
2.2.2.4 Bewertung des Reform-School-Systems
124
3 Angriffe gegen die House-of-Refuge- und Reform-School-Gesetze
126
3.1 Ex parte Crouse (Pennsylvania 1839)
126
3.1.1 Entscheidungsgründe
127
3.1.2 Die Parens Patriae Doktrin
127
3.1.3 Bewertung der Entscheidung
128
3.2 Weitere Angriffe gegen die Gesetze
130
3.2.1 Entziehung des Sorgerechts
130
4 Einführung eines Bewährungssystems (Probation)
132
4.1 Frühe Formen der Strafaussetzung
133
4.2 Modernes Bewährungssystem (1870er Jahre)
133
5 Zusammenfassung
135
E. Phase 3: Einführung separater Jugendgerichte (1899-1960)
138
1 Das Jugendgericht in Cook County in Illinois (1899)
138
1.1 Ausgangslage für die Reform
139
1.1.1 Behandlung devianter Jugendlicher
139
1.1.1.1 Die Entscheidung O'Connell v. Turner (1870)
139
1.1.1.2 Folgen der Entscheidung
141
1.1.1.2.1 Normdeviante Jugendliche
141
1.1.1.2.2 Sozialdeviante Jugendliche
142
1.1.2 Gesellschaftliche Faktoren
144
1.1.2.1 Soziale Struktur
144
1.1.2.2 Perzeption der Kindheit
145
1.1.3 Neue kriminologische Erkenntnisse
147
1.1.4 Sonderregelungen für junge Straftäter in anderen Bundesstaaten
148
1.2 Die Childsaver Bewegung
149
1.2.1 Mitglieder der Bewegung
150
1.2.2 Erste Reformversuche
150
1.2.3 Schaffung separater Jugendgerichte
152
1.2.4 Unterstützung für die Reform
154
1.3 Das Jugendgerichtsgesetz
155
1.3.1 Materielles Recht
155
1.3.1.1 Anwendungsbereich
155
1.3.1.2 Rechtsfolgensystem
158
1.3.2 Prozessuale und gerichtsverfassungsrechtliche Regelungen
161
1.3.2.1 Zuständigkeit
161
1.3.2.2 Verfahren
162
1.3.2.3 Bewährungshelfer
164
1.3.3 Sachmateriespezifische Regelungen
165
1.4 Das Jugendgericht in Chicago zwischen 1899 – 1909
166
1.4.1 Jugendliche vor dem Jugendgericht
166
1.4.2 Tätigkeit des Jugendgerichts
168
1.4.2.1 Verfahren
168
1.4.2.2 Rechtsfolgen
169
1.4.2.3 Bewährung
170
1.4.2.4 Institutionalisierung
171
1.4.2.5 Verweisung
172
1.4.3 Erfolg und Folgen des Jugendgerichts
173
1.5 Bewertung der Reform
174
2 Bundesweite Verbreitung und Entwicklung der Jugendgerichte bis 1960
176
2.1 Verbreitung der Jugendgerichte
177
2.2 Überblick über die Jugendgerichtsgesetze
181
2.2.1 Philosophie
181
2.2.2 Geltungsbereich
182
2.2.3 Zuständigkeit
182
2.2.4 Anwendungsbereich
183
2.2.5 Ausschluss
183
2.2.6 Verfahren
184
2.3 Probleme in der Jugendgerichtspraxis
185
2.3.1 Personal
185
2.3.2 Ausstattung
186
2.4 Entwicklung bis in die 1960er Jahre
187
3 Angriffe gegen die ersten Jugendgerichtsgesetze
188
3.1 Commonwealth v. Fisher (Pennsylvania 1905)
189
3.2 Weitere Angriffe
190
4 Junge Straftäter vor den Strafgerichten
192
4.1 Anzahl junger Straftäter vor den Strafgerichten
193
4.2 Sanktionen gegen junge Straftäter
193
4.3 Verfahrensrechtliche Sonderstellung junger Straftäter
195
5 Zusammenfassung
196
F. Phase 4: Reform des Jugendverfahrens (1960er/1970er Jahre)
199
1 Ausgangslage für die Reform
199
1.1 Situation der jungen Straftäter vor den Jugendgerichten
199
1.1.1 Verfahren
200
1.1.2 Stellung der jungen Straftäter
203
1.1.3 Rechtsfolgen
204
1.2 Situation in den Jugendvollzugseinrichtungen
205
1.3 Erfolg des Jugendgerichts
208
1.4 Aufkommende Kritik an den Jugendgerichten
209
1.4.1 Öffentlichkeit
209
1.4.2 Wissenschaft
210
1.4.3 Gerichte
211
2 Grundsatzentscheidungen des Obersten Bundesgerichts
212
2.1 Kent v. United States (1966)
213
2.2 Application of Gault (1967)
214
2.3 In the Matter of Winship (1970)
215
2.4 McKeiver v. Pennsylvania (1971)
216
2.5 Breed v. Jones (1975)
217
3 Auswirkungen auf das Jugendverfahren
217
3.1 Anwendbare Rechte im Jugendverfahren
218
3.2 Folgen der Umsetzung der höchstrichterlichen Mandate
219
3.2.1 Umgestaltung des Jugendverfahrens
219
3.2.2 Das neue Jugendverfahren
220
4 Weitere Veränderungen der Jugendgerichtsgesetze
223
4.1 Verschärfung der Behandlung junger Straftäter
223
4.1.1 Washington
224
4.1.2 New York
225
4.2 Juvenile Justice and Delinquency Prevention Act 1974
226
5 Zusammenfassung
227
G. Phase 5: Punitive Reform der Jugendgerichte (1990er/2000er Jahre)
229
1 Ausgangslage für die Reform
229
1.1 Entwicklung der Jugendkriminalität
229
1.1.1 Entwicklung im Hellfeld (Kriminalstatistik, UCR)
230
1.1.1.1 Entwicklung bis 1996
230
1.1.1.2 Entwicklung seit 1997
232
1.1.2 Entwicklung im Dunkelfeld (Opferbefragungen, NCVS)
233
1.2 (Miss-)Erfolg der Jugendgerichte?
234
1.3 Bestimmende Einflüsse auf die öffentliche Meinungsbildung
238
1.3.1 Medien
238
1.3.2 Kriminologen
240
1.3.3 Politik
242
1.4 Wandel der öffentlichen Einstellung zum Jugendgericht
244
1.4.1 Grundlagen
244
1.4.2 Lösung
245
2 Punitive Reformmaßnahmen
247
2.1 Ablauf des Verschärfungsprozesses
247
2.2 Ergriffene Maßnahmen
248
2.2.1 Neuausrichtung des Jugendgerichts
249
2.2.2 Vermehrte Aburteilung durch das Strafgericht
250
2.2.2.1 Gesetzlicher Ausschluss
251
2.2.2.2 Gerichtliche Verweisung
252
2.2.2.3 Unmittelbare Anklageerhebung
253
2.2.2.4 Angriffe gegen die Verschärfungen
254
2.2.2.5 Sicherheitsmechanismus
255
2.2.3 Ausweitung strafender Rechtsfolgen im Jugendgericht
255
2.2.3.1 Inhaftierung
256
2.2.3.2 Folgen
257
2.2.3.3 Sexualstraftätergesetze
257
2.2.4 Öffnung der Jugendverfahren
258
2.2.5 Mittelwege
260
2.2.5.1 ‚Balanced and Restorative Justice‘
260
2.2.5.2 Gemischte Jugend- und strafrechtliche Rechtsfolgen
262
2.2.5.3 Youthful Offender System
263
2.2.5.4 Boot Camps
264
2.3 Situation der jungen Straftäter im Jugendverfahren
265
3 Junge Straftäter im Strafjustizsystem
267
3.1 Anzahl junger Straftäter vor dem Strafgericht
267
3.2 Behandlung durch die Strafgerichte
268
3.2.1 Verfahren
269
3.2.2 Strafzumessung
270
3.2.3 Sanktionen
271
3.3 Inhaftierung in einem Gefängnis und ihre Folgen
273
3.3.1 Anzahl
274
3.3.2 Folgen
275
4 Ergebnisse und Effektivität der Verschärfungen
277
4.1 Reaktion der Jugendgerichte
277
4.1.1 Verfahren
277
4.1.2 Rechtsfolgen
278
4.1.3 Institutionalisierung
279
4.2 Tatsächliche härtere Sanktionierung im Strafgericht?
280
4.3 Effektivität der Verschärfungen
282
4.4 Forderung nach der Abschaffung der Jugendgerichte
286
4.5 Das punitive Jugendkriminalrecht in internationaler Perspektive
287
5 Zusammenfassung
289
H. Phase 6: Trend zur Rückkehr zur Milde (seit Mitte 2000er Jahre)
293
1 Veränderungen im materiellen Recht
293
2 Reform des Jugendvollzugs
298
3 Zusammenfassung
302
I. Zusammenfassung und Diskussion
303
Literatur
313
Anlagen
352
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